财政部发布指引弱化盈利考核 引导担保机构聚焦支小支农

时间:2020-06-02 20:54:49

  一是明确政府性融资担保、再担保机构定义,即“依法设立,由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股,以服务小微企业和‘三农’主体为主要经营目标的融资担保、再担保机构”。

  该负责人表示,《指引》从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设四个维度构建了政府性融资担保、再担保机构绩效评价体系。归纳共有以下特点:

  担保机构与再担保机构共用一套绩效评价指标体系,如何兼顾灵活性与可操作性?财政部有关负责人表示,考虑到担保机构和再担保机构在业务模式和机构定位上的异同,《指引》在绩效指标体系设置上兼顾了原则性与灵活性:

  《指引》适用于哪些融资担保机构?财政部有关负责人介绍,为明确界定政府性融资担保、再担保机构的范围,《指引》作了两项规定:

  一是突出政策导向。提高政策效益指标分值(在百分制中独占40分),重点考核新增支小支农担保业务规模及占比、新增1000万元及以下担保业务规模及占比、担保费率等指标,引导政府性融资担保、再担保机构聚焦支小支农、降低费率水平。

  一段时期以来,在“重盈利考核”的绩效评价导向下,政府性融资担保机构出现了“垒大户、挣快钱、高收费”以及“裹足不前”两种发展倾向,政策功能作用未能充分发挥。对此,财政部该负责人表示,《指导意见》的落实效果有待提升,《指引》是政府性融资担保行业健康发展的助推器。

  二是实施名单制管理,由省级财政部门会同有关部门确定本地区政府性融资担保、再担保机构名单。对于名单外的国有控股机构,原则上不得纳入政府性融资担保体系,不得享受各级财政政策及资金支持,不得与国家融资担保基金开展业务合作。

  一是在指标设置上“合二为一”,选取支小支农业务占比、担保费率、放大倍数、代偿率等担保、再担保机构通用的评价指标,构建统一的指标体系。

  为更好发挥政府性融资担保增信作用,财政部有关负责人介绍,《指引》是基于广泛开展调研、充分听取有关方面意见的基础上而制定。

  二是在分值设定上“一分为二”,分别编制了担保机构和再担保机构的绩效评价评分表,并针对再担保机构不开展直保业务以及发挥体系龙头作用的特点,适当降低其经营能力指标分值,提高体系建设指标分值,体现各有侧重。

  三个层面实现兼顾灵活性与可操作性